İL TURİZM KONSEYİ KURULUŞ TASLAĞI

Turizm bir destinasyon yönetimidir. Güçlü destinasyon markası yaratmanın en önemli koşullarından bir tanesi işbirliğidir.

Bu yönetimi sağlamak için bütüncül bir anlayışla organize olmalı, yerel siyasi otorite, yerel yönetimler, kamu, üniversite, yarı kamusal meslek örgütleri, sivil toplum, özel sektör ve fikir üreten grupların bulunacağı, yerel inisiyatifin itici gücünü doğru formüle eden, fonksiyonel, üretken, verimli bir yapılanmanın hayata geçirilmesini gerçekleştirilmeliyiz.

Tokat’ın marka kent olması, yukarıda sayılan kurum, kuruluş ve grupların katkıları ile halkımıza yapılan bildirimler ve onlardan gelecek destek, katkı / katılımlarla mümkündür.

Tüm çalışmalar, siyaset, kamu, üniversite ve sivil inisiyatif ortaklığı ile yürütülmelidir. Günümüze değin turizmle ilgili fonksiyonları tek başına yürüten kamu otoritesi, artık bu işleri sivil inisiyatifle ortaklaşa yürütecek bir zihinsel inovasyonu gerçekleştirmelidirler.

Sürdürülebilir bir geleceğin bugünle bağlantısını kurmak, gelecekte en iyi sonuçları doğuracak kararları alabilmek için tüm paydaşları ortak bir anlayış etrafında toplayabilmeliyiz.

Bilinir ki; turizm geliştirme hatta markalaşma, ortak irade ile bilimsel, uzun soluklu, profesyonelce ve değişik alanlardaki çalışmaları içeren bir süreçtir.

Başka bir deyişle, dayatmacı değil, dayanışmacı bir çabayla kentin geleceğini kurgulayan coşkulu bir yolculuktur.

Turizm geliştirme; kentin ekonomik, kültürel ve beşeri sermaye bakımından güçlenmesi ve çekicilik kazanmasının ötesinde, toplumu bütünleştirici ve aidiyet duygusunu pekiştirici bir işlevi yerine getirmektedir.

Bu nedenle her aşamada demokratik katılım, demokratik paylaşım, geri bildirim, gerektiğinde değişim ve her aşamada denetim ilkelerine uyularak sürdürülen bir turizm yönetimini gerçekleştirmeliyiz.

Bunu sağlamak için “bütüncüllük ve sürdürülebilirlik” kavramlarına uygun bir yapıyı; Tokat İl Turizm Konseyi’ni daha fazla geciktirmeden kurulmasını sağlamalıyız.

Bu bilgi notu 2013 yılında TUDER Başkanı Kadir Özbilgin tarafından hazırlanmış 02.02.2025 de güncelleştirilmiştir.

                                                                                                         Kadir ÖZBİLGİN

                                                                                     Tokat Turizm Tanıtma Derneği (TUDER)

                                                                                                Yönetim Kurulu Başkanı

Turizm geliştirme gibi ciddi ve iddialı bir konu üzerinde söz söyleme hakkı öncelikli olarak paydaşlara verilmelidir.

Tokatlıların, turizmle ilgili ortaklaşa karar almada ve uygulamada, ortak çıkarları dile getirmede, yükümlülükleri karşılamada ve çatışma noktalarının çözümünde kullanacakları bir yapının ortak akılla oluşturulması gerekmektedir.

Buradaki amaç, turizm sektöründe karar verme süreçlerinde merkezi kademe-yerel kademe-sivil toplum ve sektörün beraber çalışmasının ve işbirliği içinde olmasının sağlandığı yönetişim mekanizmalarının oluşturulması ve işler kılınmasıdır.

Yine turizm geliştirme tüm dünyada 4 aşamalı bir çalışma sonucu başarıya ulaşabilmektedir.

1-Değerlendirme aşaması

2-Planlama Aşaması

3-Hazırlanma Aşaması

4-Pazarlama Aşaması

Tokat’ta turizmle ilgili “Değerlendirme” ve “Planlama” aşamaları tamamlanmış, turizm yönetim sisteminin oluşturulması olan “Hazırlanma” aşaması tamamlanamamış, bu nedenle de “pazarlama” aşamasına geçilememiştir. Özellikle “Hazırlanma” aşaması tamamlanamadığı için 2008-2018 arasında hazırlanan 7 eylem planı uygulamaya alınamamıştır.

 Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın İl Kültür ve Turizm Müdürlüklerinin Görev Yetki ve Sorumluluklarına Dair Esaslar Hakkında Yönetmelik çerçevesinde yayınladığı 14.06.2004 tarih ve 2004/5 sayılı genelgesi ile 02 Mart 2007 tarih ve 26450 sayılı Resmi Gazetede Yayınlanan Yüksek Planlama Kurulunun 28.2.2007 Tarih, 2007/4 Karar No’ u Türkiye Turizm Stratejisi (2023) ve Türkiye Turizm Stratejisi Eylem Planı (2007-2013)

Yine, Tokat İl Kültür Turizm Müdürlüğü’nün 20 Ocak 2012 tarihli destekleyici “Değerlendirme Raporu”

 Bu kapsamda önce Türkiye’de İl Turizm Konseyi’ni kuran şehirler;  Kahramanmaraş (2007), Yozgat (2028), Ankara (2010), Muğla (2011), Antalya (2011), Kırşehir (2011), Bolu (2012), Çanakkale (2012) hatta noktasal bazda Salihli (2012), Bartın (2017) İl Turizm Konseyleri incelenmiştir. Bu konseylerin kurulma şekilleri ve karşılaştıkları sorunlar öğrenilmiştir.

 Daha sonra dünyada turizmde başarılı olmuş 10 ülkenin; İspanya, Almanya, Avusturya, İsveç, Portekiz, Norveç, Hırvatistan, İtalya, İzlanda, Yunanistan incelenmiştir. Yunanistan dışında kalan ülkelerin turizm yönetimini turizm birlikleri, turizm konseyleri, yerel otorite, akademi ve turizm ofisleri gibi yerel paydaşlardan oluşan kamu-yerel yönetim-meslek odaları-üniversite-STK ve özel sektör işbirliğinde yönettikleri saptanmıştır.

 1-Söz konusu konseylerin oluşturulmasına yönelik sağlıklı bir yönergenin oluşturulamaması.

2-Konseye katılacak kurum ve kuruluşların en üst yetkilisi tarafından değil de, bir temsilcisi tarafından konseyde temsil edilmesi, bu nedenle de karar almada yaşanan gecikmeler ve olumsuzluklar.

3-İlk 1 yıl içerisinde yapılacak toplantı aralıklarının kısa tutulmaması, uzun olması.

4-Konseydeki kamu ağırlığının fazla olması.

5-Konseyin belediye gibi herhangi “siyasi bir yapının” şemsiyesi altında oluşturulması girişimleri.

6-“Konsey Sekretaryalığı” nın İl Kültür Turizm Müdürlüğü / Valilik ya da belediye tarafından yürütülmesi

7-İl Turizm Konseyi’ndeki üyelerin/aktörlerin fazlalığı,  gerekse sekretarya eksikliği nedeniyle istenilen işlevselliği gerektiği kadar sergileyememesi. ( Tecrübe eden bir ilimiz  İl Turizm Konseyi’nin daha işlevsel hale getirilmesi için üye sayısının azaltılmasını önermiştir).

8-Gündemde vazgeçilmez madde olarak; bir önceki toplantı da alınan kararların izlenmesi, gerçekleşmelerin değerlendirilmesinin yer almasının sağlanmaması.

 1-İl Turizm Konseyi’nin, “Turizm Platformu”, “Turizm Güç Birliği Platformu” ve benzer isimler altında belediye ya da siyasi bir oluşumun çatısı altında kurulması girişimlerine son verilmesi gerekmektedir.

(Bu konuda uygulamaya konulan ve başarısızlıkla sonuçlanan 2 örnek bulunmaktadır. Bunlardan il örnek; Mart 2014 yerel seçimlerinden sonra Adalet ve Kalkınma Partisi’nin Tokat Merkez dâhil 12 ilçenin tamamında belediye başkanlıklarını kazanması üzerine uygulamaya alınmaya çalışılan “İl Turizm Platformu” uygulamasıdır. Dönemin Belediye Başkanı Sayın Eyüp Eroğlu bu uygulamaya onay vermesine karşın, aynı siyasal görüşe sahip diğer belediyeler rekabet duygusundan kaynaklı içsel çekişme ve ego nedeniyle bu çatının altında buluşmaktan kaçınmışlardır.  Diğer ikinci örnek ise; Tokat Ticaret ve Sanayi Odası başkanlığında oluşturulmaya çalışılan ve ancak yukarıda belirtilen aynı nedenle başarılı olamamış “Tokat Sivil Kalkınma Platformu TOSKAP” projesidir.)

2-İl Turizm Konseyine davet edileceklerin listesinin çıkarılması, söz konusu listede ilgili sektör ve sivil toplum ağırlığının bulunması (EK-1)

3-Konseye davet edileceklerin, başında bulundukları kurum ve kuruluşların en üst (tepe) yöneticileri olması.

4- Turizm Konseyinin ilk iki yıl ayda bir kez toplanması, Turizm Konseyinin ikinci yıldan sonra hangi aralıkla toplanacağının Konsey tarafından belirlenmesi.

5-Konsey Sekretaryalığı’ nın Tokat Ticaret ve Sanayi Odası tarafından yürütülmesi.

6-Konsey üye listesinin dikkatli hazırlanması

7-Kurulacak İl Turizm Konseyi’nin Genel Kurul, İstişare Kurulu, Yürütme Kurulu, İzleme Komitesi ve Sekretarya dan oluşturulması

Türkiye’deki ve dünyadaki başarılı örnekleri göstermektedir ki, özellikle, birbiriyle bağlantılı çok sayıda çalışmaları içeren turizm geliştirme ve marka şehir projeleri, genellikle şehirlerin Ticaret Odaları tarafından yürütülmektedir.

Örneğin New York’taki markalaşma çalışmaları New York Ticaret Odası tarafından yürütmüştür. İzmir Ticaret Odası öncülüğünde marka kent projesini yürütmüştür. Hatay Marka Kent Çalışmaları Sekretarya Hizmetleri yine Antakya Ticaret ve Sanayi Odası tarafından yürütülmüştür.

Nedeni şudur. Ticaret odaları yapıcı bir topluluktur. Kültür, iş gücü, eğlence ve dinlence yaratmak ve eşsiz kalitenin oluşturulabilmesi için yeni yollar ararlar. Kamunun geleneksel davranışlarına ve kimi sınırlamalarına karşın (Görev anlayışı ve hiyerarşi) her zaman inovatif düşünmeye çalışırlar. Bu sayede hedef pazar ve müşteri tabanı oluşturmayı umarlar. Tanıtıma ve pazarlamaya en yatkın taraftır.

Ticaret ve sanayi odaları sivil toplumla daha sağlıklı iletişim zemini yaratırlar, protokol, particilik ilişkileri ve hiyerarşi arka planda kalmaktadır.

Turizm geliştirme çalışmaları, insan kaynağına ve mesai sınırlaması olmamasına ihtiyaç duyar. Ticaret ve Sanayi Odaları gerekli insan kaynağının temin edilmesi hususunda daha bağımsız hareket edebilirler.

Sekretarya hizmetleri Tokat TSO tarafından yürütmelidir. Turizm geliştirme çalışmaları ile ilgili oluşturulacak yürütme kurulunun, gönüllülerin ve yerel toplumun odada çalışmaları, bilgi edinmeleri sağlanarak sürece dâhil edilmeleri, etkin roller almaları sağlanabilir. Projeye başlanması için gerekli parasal ve mekânsal olanaklar, bu kurum tarafından daha çabuk sağlanabilmektedir.

Konseyde yer alacak paydaşlar, fikir üreten gruplar, bu sayede çalışmalara dâhil edilebilir. Ticaret odasının yanında Tokat’taki yaratıcı sınıfın varlığı da çok önemlidir. Yaratıcı sınıf denildiğinde anlaşılması gereken; fikir üreten guruptur. Genellikle kimi yerel düzenlemeler yaratıcı sınıfın fikirlerini gölgeler ve engeller. Zaman içinde görülmüştür ki, bu gibi engelleyici yerel düzenlemeleri en aza indirebilen yerlerde yaratıcı sınıf daha aktif çalışma imkânı bulmuştur.

Konseyin çalışma alanı; Tokat Merkez, ilçe, belde ve köyleri olmak üzere tüm Tokat Bölgesidir. Konsey TR83 Bölgesi ve yakın çevresi ile işbirliği yapar.

Görevleri:

1-Hazırlan eylem planları ile ilgili gerekli güncellemeleri yaparak, ortak akıl ve kararla uygulamaya alınmasını sağlamak.

2-Tokat’ın ortak değerlerini oluşturmak, öne çıkan değerlerini ortak kararla belirlemek ve bütün etkinliklerde bu doğrultuda hareket etmek,

3-Fuarlar dâhil ilin ve sektörün tanıtımıyla ilgili bütün etkinliklerde bir bütün halinde olmak. Etkinliklerde yapılacak harcamalarla ilgili olarak bakanlığın, yerel yönetimlerin, sektörün ve kalkınma ajansının olanaklarını tek kasada toplayarak ortak bütçe oluşturmak,

4-Turizm geliştirme çalışmaların noktasal değil, bölgesel, emredici değil yönlendirici, statik değil dinamik bir çerçevede geliştirilmesini olanaklı kılmak,

5-Turizm sektöründeki karar verme süreçlerinde merkezi-yerel-sivil aktörlerin beraber çalışmasının ve işbirliği içinde olmasının sağlandığı yönetişim mekanizmalarını oluşturmak ve işler kılmak,

6-Merkezi-yerel-sivil toplum kuruluşları ve sektör temsilcilerinin arasındaki iletişim yetersizliği ve koordinasyon eksikliğini ortadan kaldırmak, şehrin güçlerini bir potada toplayarak sinerji yaratmak,

7-Ekonomik gelişimi destekleyen, fiziksel düzeyde uygulanabilir, toplum yönelimli ve sürdürülebilir turizm ilkesini içeren bir planlama yaklaşımını ortaya koymak,

8-İl bazında turizm potansiyelinin en üst seviyede kullanılabilmesine yönelik çalışmalar yaparak politikaları belirlemek,

9-Sektörde yer alanların eğitiminin sağlanması ve işgücü kalitesinin arttırılması amacıyla çalışmalar yapmak,

10-Sektörde yer alan kamu-sivil-özel aktörler arasında etkin ağlar kurulmasını sağlamak,

11-Diğer bölgesel ve yerel turizm örgütleri ile işbirliği içerisinde çalışarak bir bütün olarak “Tokat Markası” yaratılması çalışmalarını desteklemek, bu konudaki görevleri yerine getirmek,

12-İlimizde kültür, sanat ve turizmi geliştirmek, bu alanda yapılabilecek çalışmaları ve alınması gerekli önlemleri belirlemek,

13-Kültür, sanat ve turizm faaliyetlerini teşvik etmek, canlandırmak, tarihi yerlerin korunması ve tanıtılmasında etkili ve çözümleyici iş birliğini ilgili taraflarla ortaya koymak,

14-Tokat turizminin gelişmesi için gerekli proje metinlerini hazırlamak, kaynak oluşturmak ve uygulamaya almak.

15-Konsey bu görevlerin uygulanmasını, işleme alınmasını, takibini, sonuçlandırılmasını Yürütme Kurulu eliyle yapar.

Not: Söz konusu önerilen üye listesinde ilgili kültür turizm dernekleri, doğa sporları dernekleri, gastronomi dernekleri, seyahat acenteleri dernekleri, yeme-içme sektörü, konaklama sektörü gibi her düzeyde düzenleme yapılabilir.

İstişare Kurulu 21 kişiden oluşur. Başkanı Validir. Valinin bulunmadığı zamanlarda Kültür ve Turizmden sorumlu Vali Yardımcısı, o da bulunmadığı durumlarda en yaşlı Yürütme Kurulu üyesi, Yürütme Kurulu’na Başkanlık yapar.

1-İstişare Kurulu her ay <…Valilik Makamınca takdir edilecektir. Örneğin he ay Cuma günü saat 14.00’de Valilik Toplantı Salonu’nda> toplanır.

2– İstişare Kurulu, turizm gelişimi ile ilgili olarak belediyelerin, meslek odalarının, ilgili kamu temsilcilerinin, il özel idarenin, üniversitenin, sektör temsilcilerinin, ilgili STK’ların ve fikir üreten insanların yer aldığı en önemli karar organıdır. Turizmle ilgili konular bu kurulda tartışılır kararlar alınır.

 Yürütme Kurulu 13 kişiden oluşur. Başkanı turizmden sorumlu vali yardımcısıdır. Vali yardımcısının bulunmadığı zamanlarda Kültür ve Turizm İl Müdürü, o da bulunmadığı durumlarda en yaşlı Yürütme Kurulu üyesi, Yürütme Kurulu’na Başkanlık yapar.

1-Yürütme Kurulu her ay <…Valilik Makamınca takdir edilecektir. Örneğin İstişare Kurulu toplantısının yapıldığı tarihten sonraki bir gün ve saatte  Valilik Toplantı Salonu’nda> toplanır.

2-Yürütme Kurulu, İl Turizm Konseyi’nin görev ve çalışma alanına giren ve her ay İstişare Kurulunca yapılması kararlaştırılan işlerin gerçekleştirilmesi konularında gerekli çalışmaları yapmakla görevli ve yetkilidir.

3-Yürütme Kurulu her ay toplanacak olan İl Turizm Konseyi’nin gündemini belirler ve toplantının gündemini 1 hafta önceden konsey üyelerine e-posta / SMS / WhatsApp yoluyla bildirir.

 İzleme Komitesi 5 kişiden oluşur.

• Konsey tarafından gerçekleştirilmesi karara bağlanan ve Yürütme Kurulu tarafından icra edilen işlerin, ilgili taraflarca yerine getirilip getirilmediğini, işlerin gerçekleşip gerçekleşmediğini izlemekle yükümlüdürler.
• İzleme Komitesi Konsey tarafından karara bağlanan ve Yürütme Kurulu tarafından icra edilen faaliyetlerin ilgili taraflarca yerine getirilmemesinin saptanması halinde bu hususu Yürütme Kurulu’na bildirirler.
• İzleme Komitesi’nin iki üyesi Yürütme Kurulu üç üyesi ise İl Turizm Konseyi Üyeleri içinden seçilir.

• İl turizm konseyinin fonksiyonel bir şekilde işlemesi sağlanmalıdır.
• Turizmin gelişimine katkı sağlayacak/sağlaması gereken tüm yerel paydaşların aynı masa etrafında toplanması mutlaka sağlanmalıdır.
• Özellikle, otel, restoran, seyahat acenteleri, hediyelik eşya ve yerel ürün satış mağazalarının konuya duyarsız kalmaları önlenmelidir.
• Verimsiz turizm çizgisinin tekrarlanmasına izin verilmemeli, kıt kaynakların heba edilmesinin önüne geçilmelidir.

Bir çalışma biçimi olarak;

1. Turizm İl Konseyi’nin çalışmalarını düzenleyen ilkeleri ve esaslarını belirleyen bir “Çalışma Esasları Yönergesi” si hazırlanmalıdır.
2. Konseyin sekretaryası Tokat Ticaret ve Sanayi Odası tarafından üstlenilmelidir.
3. Tüm öneriler Konseye yazılı olarak gelmelidir.
4. Gündem ve bir önceki dönemin gelişmeleri Konsey üyelerine en az yedi gün önce ve yazılı olarak gönderilmelidir.
5. Platform sekretaryası her yılsonunda bir “Faaliyet Raporu” hazırlamalı ve üye kurumlara ayrıca gerektiğinde Kültür ve Turizm Bakanlığı’na sunmalıdır.
6. Konseyin bir “İzleme-Değerlendirme-Yönlendirme” yönergesi hazırlaması ve gelişmeleri bu yönergeye göre değerlendirmesi ve gerekli önlemleri alması önerilmektedir. “İzleme ve Değerlendirme” başlığı altında açıklanan ölçütlere göre başarı kesinlikle ölçülmelidir.
7. Bu ölçüm, gerektiğinde yukarıda açıklanan ve ayda bir yapılması önerilen toplantı öncesi tekrar yapılmalı veya yapılan ölçümler yorumlanmalı ve bir rapor formatında Konsey üyelerine toplantıdan 5 gün önce sunulmalıdır.
8. Turizm Konseyi her toplantısında, gelişmeleri, teknik, mali ve yasal gerçekleşmeleri gözden geçirilmelidir. Varsa, teknik gecikmeler, finansal darboğazlar, yasal düzenleme gecikmeleri ve benzerleri tartışılmalı ve alınması gerekli önlemler belirlenmelidir.
9. Alınan önlemler, Sayın Valinin yazılı talimatı olarak ilgili kurum ve kuruluşlara iletilmelidir.
10. Bu niteliği ile talimatlar kamu kurumları için mecburi, özel kesim ve STK lar için tavsiye edici ve yol gösterici olabilecektir.
11. Konsey’in yazılı kararlarına ve Sayın Valinin tavsiye kararlarına sürekli olarak uymayan, toplantılara katılmayan ve devamsızlığı sürekli olan, özel kesim kuruluşları ile STK’ların üyelikleri düşürülmeli, gerekirse, yerlerine sektörün gelişme heyecanı taşıyan yenileri davet edilmelidir. Bu durum, Konsey’in “Çalışma Esasları Yönergesi” nde yer almalıdır.
12. Turizmde üretilen/bilinen bilgilerin, planların, hedef ve stratejilerin toplumun her kesimi ile paylaşılması, projelere yerel sahiplenmelerin en üst düzeyde olması için özellikle yerel aktörlerle bilgi paylaşımı ve işbirliğinin yapılması önem arz etmektedir. Yerel aktörlere Tokat turizmine ilişkin planlamalar, çalışmalar, hedef ve stratejilere ilişkin bilgilendirmenin kesintisiz gerçekleşmesini temin etmek gerekmektedir. Yerel aktörlerin her aşamada görüş ve katkılarının alınarak, gerçekleştirilen faaliyetlerle ilgili onlara geri beslemede bulunulması ve bu faaliyetlerin kurumsallaştırılması sağlanmalıdır. Bu amaca hizmet etmesi için bir İl Turizm Konseyi web sayfası hazırlanmalıdır.
13. İl Turizm Konseyi aktif hale getirilerek, yerel aktörlerle görev paylaşımlarının hızlı yapılması gerekmektedir.
14. Turizm potansiyeli taşıyan alanların çevre düzenlemelerinin yapılması, tesisleşmenin sağlanması ve diğer alt/üst yapı yatırımlarının gerçekleştirilmesi konusunda öngörme, planlama, finansman, uygulama ve işletme aşamasında bu koordinasyonun devam ettirilmesi gerekmektedir. Bu koordinasyona yerel yönetimlerin yanı sıra, sivil toplum örgütlerinin, kamu ve özel sektör temsilcilerinin katılımlarının sağlanması önemlidir.
15. Turizmde sürdürülebilir kazanımların belirlenmesi, yerel organizasyonların etkinliklerinin artırılması, uyuşmazlıkların azaltılması, güven ortamının sağlanması, planlama, karar verme, problem çözümü, proje belirleme ve değerlendirme süreçlerinde sorumluluğun paylaşılması, toplumla diyalogun sağlanması, sürece yerel halkın ve ziyaretçilerin katılımının sağlanması, modern yönetim anlayışıyla oluşturulacak yeni ortaklıklarla mümkün olabilecektir.
16. Yerel koşullara bağlı olarak çok sayıdaki kurumun şehirsel gelişimden sorumlu olması sebebiyle, şehir yönetiminde tek tip bir yönetim yapısı belirlemek çok zor olmaktadır. Modern bir yönetim yapısında birçok fonksiyonun gelişiminden sorumlu olan çok sayıda aktörün, şehirsel çevrelerin yönetimi işinin içinde olması gereklidir. Şehirde turizm gelişimi ve şehirsel planlamada yaşanan tüm uyuşmazlık ve politik zorluklar şehirsel alanlarda turizmin gelişimine de yansımaktadır.
17. Bu çerçevede, bu konseyin çalışma konusu Tokat yöresinde kalkınmayı sağlamak amacıyla şehirlerdeki turizm gelişiminde, il ve ilçelerin ortak hareket etmeleri ve kararların desteklenmesinde paydaşların ortaklık davranışlarını belirleyerek, bir yönetim modeli geliştirmektedir.
18. İşbirliği için 6 temel koşul bulunmaktadır.

• Paydaşlar bağımsız olmalılar
• İşbirliğinden fayda sağlamalılar
• Kararlar gerçekleştirilebilir olmalıdır
• Temal gruplar (dernekler, odalar, halk vs) sürece katılmalıdırlar
• Yasal olmalıdır
• İşbirliği efektif olmalıdır.

İki şekilde yapılabilir.

1-İl Turizm Konseyi oluşturmak için saptanan paydaşlar, İl Turizm Konseyini oluşturmak, konseyin çalışma usul ve esaslarını belirlemek üzere toplantıya çağrılabilir ve bu toplantı sonucunda, İl Turizm Konsey Üyeleri (Genel Kurul), İzleme Komitesi, İstişare Kurulu, İcra Kurulu (Yürütme Kurulu) ve Sekretarya seçilebilir.

 2-İl Turizm Konseyi, İl Turizm Konsey Üyeleri (Genel Kurul), İzleme Komitesi, İstişare Kurulu, İcra Kurulu (Yürütme Kurulu) ve Sekretarya Sayın Valimiz tarafından (ya da uygun göreceği bir komisyon veya çalışma grubu marifetiyle) oluşturularak, konseyin çalışma usul ve esasları Sayın Valimiz tarafından (ya da uygun göreceği bir komisyon veya çalışma grubu marifetiyle) belirlenebilir.

Tokat İl Turizm Konseyi; Konsey Genel Kurulu, İzleme Komitesi, İstişare Kurulu, Yürütme (icra) Kurulu Üyesi ve Sekretaryadan oluşmaktadır:

GENEL KURUL: Yerel aktörlere turizm çalışmalarıyla ilgili bilgilerin kesintisiz aktarıldığı, yerel aktörlerin katkı ve görüşlerinin alındığı, yerelde farklı beklentileri temsil eden kesimlerden oluşan, sivil yerel inisiyatifin itici gücünü doğru formüle eden bir yapılanmadır. 

İZLEME KOMİTESİ: İzleme Komitesi 5 kişiden oluşur. Sistem tarafından gerçekleştirilmesi karara bağlanan ve Yürütme Kurulu tarafından icra edilen işlerin, ilgili taraflarca yerine getirilip getirilmediğini, işlerin gerçekleşip gerçekleşmediğini izlemekle yükümlüdürler.

İSTİŞARE KURULU: Turizm gelişimi ile ilgili olarak tüm belediyelerin, meslek odalarının, ilgili kamu temsilcilerinin, il özel idarenin, üniversitenin, sektör temsilcilerinin, ilgili STK’ların ve fikir üreten insanların yer aldığı en önemli karar organıdır. Turizmle ilgili konular bu kurulda tartışılır kararlar alınır.

YÜRÜTME KURULU: 13-15 kişiden oluşur. Başkanı Validir. Valinin bulunmadığı zamanlarda Kültür ve Turizmden sorumlu Vali Yardımcısı, o da bulunmadığı durumlarda en yaşlı Yürütme Kurulu üyesi, Yürütme Kurulu’na Başkanlık yapar.

SEKRETARYA: Sistemin sekretarya hizmetlerinin yapıldığı makamdır. Sistem Sekretaryalığının TSO tarafından yapılması önerilmektedir

EK-2

TOKAT İLİ TURİZM KONSEYİ’NİN ÇALIŞMA ESAS VE USULLERİNE İLİŞKİN YÖNERGE

BİRİNCİ BÖLÜM :

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Madde 1 –Amaç

• Bu Yönergenin amacı; Tokat İli sınırlarında mevcut turizm potansiyel ve aktivitelerinin analizinin yapılması, kültürel ve doğal mirasımızın korunarak, turizm ve tanıtımda ulaşılmak istenilen hedefin belirlenip, planlamaların yapılarak Tokat’ın turizmden hak ettiği payı alması amacıyla, kurulacak turizm konseyinin çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.

Madde 2- Kapsam

• Bu Yönerge; Tokat ilinde turizm konseyinin oluşumunu, yönetim ilkelerini, görev ve yetkileri ile çalışma usul ve esaslarını kapsar.

Madde 3-Dayanak

• Bu yönerge, 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu’nun 9/Ç maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Madde 4-Tanımlar

• Bu Yönergenin uygulanmasında; İl Turizm Konseyi: İl Merkezinde Vali başkanlığında; İl Kültür ve Turizm Müdürü, üniversite, il ve ilçe belediye başkanları, kamu, il ve ilçe ticaret odaları, turizm sektör temsilcilikleri ve sivil toplum örgütleri temsilcilerinin katılımıyla kurulacak, işbirliği ve koordinasyon anlayışıyla, İlin turizmde kalkınma önceliklerinin, sorunlarının, sürdürülebilir kalkınma ilkeleri temelinde belirlendiği, tartışıldığı, çözümlerin geliştirildiği ortak aklın ve uzlaşmanın esas olduğu yönetişim mekanizmalarını ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM:

İl Turizm Konseyinin Oluşumu,  Organları, Görevleri ve Çalışma İlkeleri

Madde 5 –İl Turizm Konseyi’nin Oluşumu

• İl Turizm Konseyi Tokat Valisi başkanlığında Merkezi Kademe ( İl Genel Meclisi Başkanı, İl Özel İdaresi Genel Sekreteri, OKA Koordinatörü, Kalkınma Birlikleri temsilcileri), Merkez Yerel Kademe ( Vali Yardımcısı, İl Kültür Turizm Müdürü, İlgili müdürlükler, Vakıflar Bölge Müdürü), Yerel Kademe ( İL ve İlçe Belediye Başkanları), Rektör, Meslek Odaları Başkanları, turizm ve kültür sanat derneklerinin başkanları ile turizm sektör temsilcilerinden oluşur
• İl Turizm Konseyi’nin başkanı Tokat Valisidir. Valinin olmadığı durumlarda kültür ve turizmden sorumlu vali yardımcısı, o da olmadığı durumlarda en yaşlı üye konseye başkanlık eder.
• Konsey Tokat Valisinin çağrısı ile ilk bir yıl ayda bir, sonraki yıllarda, üç ay da bir toplanır.
• Gerekli görüldüğü hallerde, İl Konseyi’nde yer almayan kurum ve kuruluş ile sivil toplum örgütleri temsilcileri konseye davet edilebilecektir.

Madde 6- İl Turizm Konseyi Organları (İstişare Kurulu, Yürütme Kurulu ve İzleme Komitesi)

• İstişare Kurulu 21 kişiden oluşur. Başkanı Validir. Valinin bulunmadığı zamanlarda Kültür ve Turizmden sorumlu Vali Yardımcısı, o da bulunmadığı durumlarda en yaşlı Yürütme Kurulu üyesi, Yürütme Kurulu’na Başkanlık yapar. -İstişare Kurulu her ay <…Valilik Makamınca takdir edilecektir. Örneğin he ay Cuma günü saat 14.00’de Valilik Toplantı Salonu’nda> toplanır.
• İstişare Kurulu, turizm gelişimi ile ilgili olarak belediyelerin, meslek odalarının, ilgili kamu temsilcilerinin, il özel idarenin, üniversitenin, sektör temsilcilerinin, ilgili STK’ların ve fikir üreten insanların yer aldığı en önemli karar organıdır. Turizmle ilgili konular bu kurulda tartışılır kararlar alınır.
• İl Turizm Konseyi …….belirtilen görevlerin uygulanmasını, işleme alınmasını, takibini, sonuçlandırılmasını konsey bünyesinde oluşturulacak Yürütme Kurulu eliyle yapacaktır.
• İl Turizm Konseyi …….belirtilen görevlerin uygulanmasını, işleme alınmasını, takibini, sonuçlandırılmasını konsey bünyesinde oluşturulacak Yürütme Kurulu eliyle yapacaktır
• Konsey Yürütme Kurulu 13 (On Üç) kişiden oluşur. Başkanı Tokat Vali Yardımcısıdır.. Valinin bulunmadığı zamanlarda Kültür ve Turizmden Müdürü, o da bulunmadığı durumlarda en yaşlı Yürütme Kurulu Üyesi, Yürütme Kuruluna Başkanlık yapar.
• Yürütme Kurulu Tokat Valisinin çağrısı ile her ay toplanır.
• Yürütme Kurulu, İl Turizm Konseyi’nin görev ve çalışma alanına giren ve her ay İl Turizm Konseyi’nce ve İstişare Kurulunca yapılması kararlaştırılan işlerin gerçekleştirilmesi konularında gerekli çalışmaları yapmakla görevli ve yetkilidir.
• Yürütme Kurulu her ay toplanacak olan Turizm Konseyi’nin gündemini belirler ve toplantının gündemini 1 hafta önceden konsey üyelerine e-posta yoluyla bildirir.
• Konsey bu görevlerin uygulanmasını, işleme alınmasını, takibini, sonuçlandırılmasını Yürütme Kurulu eliyle yapar.
• İzleme Komitesi 5 (Beş) kişiden oluşur.
• İzleme Komitesi, Konsey tarafından gerçekleştirilmesi karara bağlanan ve Yürütme Kurulu tarafından icra edilen işlerin, ilgili taraflarca yerine getirilip getirilmediğini, işlerin gerçekleşip gerçekleşmediğini izlemekle yükümlüdürler.
• İzleme Komitesi Konsey tarafından karara bağlanan ve Yürütme Kurulu tarafından icra edilen faaliyetlerin ilgili taraflarca yerine getirilmemesinin saptanması halinde bu hususu Yürütme Kurulu’na bildirirler,
• İzleme Komitesi’nin iki üyesi Yürütme Kurulu üç üyesi ise İl Turizm Konseyi Üyeleri içinden seçilir,

7. Madde 7- İl Turizm Konseyinin Görevleri
   • Gerek konsey üyelerinden gerekse ileride kurulacak Bölgesel Turizm Konseylerinden gelen teklifleri değerlendirmek ve karara bağlamak.
   • Yerel ve bölgesel anlamda marka oluşturarak, değerlerinin pazarlanması ve sektörel faaliyetlerin yöre ve bölge özelliklerine göre gelişimini koordine etmek, bununla ilgili teknolojik gelişmeleri takip edip, tanıtım ve web ile ilgili çalışmaları koordine etmek.
   • Turizme yönelik hazırlanan Tokat İli Sürdürülebilir Turizm Stratejisi Eylem Planının hayata geçirilmesinde aktif rol oynamak, söz konusu eylem planının gerekli olduğunda güncellemek. Bu çalışmaları yapmak üzere ilgili kurum ve kuruluşlardan lardan destek almak ve kaynak oluşturmak.
   • İç turizmin gelişimi doğrultusunda, turizmin olumlu etkilerinden yörede yaşayanların, yararlanmasını sağlamak ve bu amaca yönelik çalışmalar yapmak, geliştirilmesi için bilgi ve öneriler sunmak, projeler hazırlamak.
   • Dünya Turizm pazarında ve tüketicilerde oluşan değişimler dolayısıyla ortaya çıkabilecek fırsat ve tehditler ile bu fırsatların kullanılması veya tehditlerin etkilerinin asgariye indirilmesi için çalışmalar yapmak.
   • Turizm sektörü açısından tesis, ürün ve işgücüne ilişkin kalite standartlarının korunmasını ve geliştirilmesini sağlamak.
   • Turistik ürün çeşitliliğinin arttırılmasına ve kalitesinin sürekli olarak iyileştirilmesine yönelik çalışmalar yapmak.
   • Sektörde, insan kaynakları gelişimi çerçevesinde, hizmet içi eğitimi desteklemek ve teknik yardımın sağlanmasını koordine etmek,
   • İl sınırlarında tüm turizm ve etkileşimde bulunan sektör elemanlarını dikkate alarak, ortak turizm bakışı sağlamak konuyla ilgili elde edilen verileri hazırlamak ve turizm ile ilişkili tüm konularda bölgesel turizm konseylerine tavsiyelerde bulunmak,
   • İşletmelere hizmet sağlanması ve danışmanlık hizmetlerinin verilmesinde anahtar rol oynamak,
   • Net ve ölçülebilir kriterlere dayanan çalışmalar yaparak, turizm uygulamalarının tutarlılığını değerlendirmek,
   • Turizmde yaşanabilecek olumsuz durumların bertaraf edilmesinde ve kriz yönetiminde Bakanlığın uygulamalarını yönlendirecek önerilerde bulunmak,
   • Turizmle ilgili Tokat Merkez ve çevresinden gelen talepleri değerlendirmek,
   • Fuarlar dâhil ilin ve sektörün tanıtımıyla ilgili bütün etkinliklerde bir bütün halinde olmak,
   • Turizm geliştirme çalışmaların noktasal değil, yöresel ve bölgesel, emredici değil yönlendirici, statik değil dinamik bir çerçevede geliştirilmesini olanaklı kılmak,
   • Turizm sektöründeki karar verme süreçlerinde merkezi-yerel-sivil aktörlerin beraber çalışmasının ve işbirliği içinde olmasının sağlandığı yönetişim mekanizmalarını oluşturmak ve işler kılmak,
   • Merkezi-yerel-sivil toplum kuruluşları ve sektör temsilcilerinin arasındaki iletişim yetersizliği ve koordinasyon eksikliğini ortadan kaldırmak, şehrin güçlerini bir potada toplayarak sinerji yaratmak,
   • Ekonomik gelişimi destekleyen, fiziksel düzeyde uygulanabilir, toplum yönelimli ve sürdürülebilir turizm ilkesini içeren bir planlama yaklaşımını ortaya koymak,
   • İl bazında turizm potansiyelinin en üst seviyede kullanılabilmesine yönelik çalışmalar yaparak politikaları belirlemek,
   • Sektörde yer alanların eğitiminin sağlanması ve işgücü kalitesinin arttırılması amacıyla çalışmalar yapmak,
   • İlimizde kültür, sanat ve turizmi geliştirmek, bu alanda yapılabilecek çalışmaları ve alınması gerekli önlemleri belirlemek,
   • Kültür, sanat ve turizm faaliyetlerini teşvik etmek, canlandırmak, tarihi yerlerin korunması ve tanıtılmasında etkili ve çözümleyici iş birliğini ilgili taraflarla ortaya koymak,

Görevlerini yerine getirecektir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

8. Madde 9 – Toplantı ve Görüşme Usulü
   • İl Turizm Konseyi toplantılarını yapmak üzere Konsey Yürütme Kurulu’nun çağrısı ile toplanır. Çağrılar bir hafta önceden ve gündem belirlenerek yapılır.
   • Katılanların salt çoğunluğu ile karar alır. Oylamada eşitlik çıkması halinde başkanın bulunduğu taraf çoğunluk sayılır,
   • Gerekli görüldüğü hallerde, İl ve Bölgesel Konseylerde yer almayan kurum ve kuruluş ile STK’ların temsilcileri konseye davet edilebileceklerdir,
9. Madde 10 – Sekretarya Hizmetleri
   • İl Turizm konseyinin sekretarya hizmetleri, Tokat Sanayi ve Ticaret Odası tarafından yerine getirilir.
10. Madde 10 – Yürürlük
    • Bu Yönerge yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
11. Madde 11 – Yürütme
    • Bu Yönerge hükümlerini Tokat Valisi yürütür..